根据县委统一部署，2022年11月21日至2023年2月28日，县委第一巡察组对市场监督管理局党组进行了常规巡察。2023年4月4日，县委第一巡察组向市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面问题的整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。
1.组织学习党的二十大精神不够深入。学习党的二十大精神浮在表面，仅以文件宣读的形式组织学习，没有结合市场监管工作和党的二十大报告中提出的“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”等一系列社会主义市场经济体制思想，组织机关和基层党支部深入开展交流研讨；2019－2022年党组理论学习中心组未将《习近平在企业家座谈会上的讲话》《吉林省优化营商环境条例》等应深入学习领会贯彻的上级精神和政策法规纳入学习内容。
整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神纳入2023年干部理论学习计划；二是将党的二十大学习与业务工作相融合，组织干部职工认真学习党的二十大报告中关于市场监管工作的重要论述；三是已通过领导干部讲党课、干部集中学习等方式，深入学习党的二十大精神，持续提升干部职工思想意识。
2.执行“第一议题”制度不到位。未把专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为党组会议和党支部会议第一议题进行传达学习。
整改情况：一是组织党组成员及相关工作人员在党组会上认真学习“第一议题”制度，进一步明确“第一议题”的相关要求；二是严格贯彻落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等作为党组会必学内容；三是已指定专人负责党组会议记录，保证会议记录时间、地点、参会人员、会议内容完整，全面反映会议情况。
（二）贯彻落实习近平总书记关于食品安全的“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求存在短板。
1.执行食品进货查验制度不严。对县域食品经营户进货台账监管不到位。
整改情况：进一步强化食品进货查验制度。已组织执法人员结合日常监督检查、办理食品经营许可证、营业执照年检等工作给食品经营业户发放《食品进货台账》。
2.食品安全监督抽检工作时效性有待提高。
整改情况：一是开展食品安全监督抽检工作。已抽检食用农产品36批次，抽检普通食品75批次；二是结合“你点我检”活动开展食品快检车快检工作2次，快检食用农产品20批次。
3.履行综合性市场巡查监管职责不严。日常巡查监管不到位，工作流于形式。
整改情况：一是加强对执法人员的监督教育，已督促执法人员严格按照要求执法，杜绝提前签字情况出现；二是执法人员已严格落实《长白县市场监督管理局行政执法音像记录管理制度》，按照制度要求在监督检查过程中，正确佩戴使用执法记录仪，规范行政执法行为。
（三）在市场监管领域履行管理、监督责任方面尚有不足。
1.特种设备安全风险防控意识树得不牢。特种设备安全监察平台系统无法全面、准确反映特种设备信息，特种设备监察平台基础信息与实际不符。
整改情况：一是已根据2022年11月28日下发吉市监提示函〔2022〕135号文件《开展吉林省特种设备动态监管系统数据库清晰工作》要求开展数据清洗工作，全面排查特种设备数据；
二是我局已督促电梯使用单位及电梯维保单位及时粘贴使用检验检测标识，保证电梯使用检验检测顺利开展。
2.推动跨部门协同监管不到位。对有照无证的医疗美容服务个体工商户跨部门协同监管的还不够，没有联合相关行业部门对县域内有照无证的医疗美容服务个体工商户进行联动清理整治。
整改情况：一是联合卫健部门组织执法人员对医疗美容个体工商户开展联合检查，督促存在问题的商户及时整改；二是与纬纬发艺工作室、容尔雅美容馆进行沟通，已督促商户完成整改。
（四）落实意识形态工作责任制和加强党管保密工作还不够到位。
1.推动意识形态工作责任制落实还有差距。班子及班子成员述职报告中未体现意识形态工作内容。
整改情况：一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为党的建设重要内容，上半年已开展意识形态工作专题研究，2022年党组及班子成员述职报告和民主生活会发言提纲均体现意识形态相关内容；二是进一步加强网络意识形态管理，将网络意识形态工作作为意识形态工作的重要内容，充实和加强互联网信息工作力量，确保2023年度工作总结严禁出现雷同现象。
2.保密机构建设存在短板。党组未按要求在正式文件中明确定密责任人权限，部分涉密人员缺少涉密人员审查备案表。
整改情况：加强保密机构建设，局党组按要求在正式文件中明确定密责任人权限，加强对涉密人员的管理，更新涉密人员审查备案表等信息。
二、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面的整改情况
（一）落实中央八项规定精神不彻底。
1.公务接待不规范。执行《长白朝鲜族自治县党政机关公务接待管理办法》还存在偏差。
整改情况：一是按照《长白朝鲜族自治县党政机关公务接待管理办法》（长办发〔2021〕13号）文件修订《长白县市场监督管理局公务接待管理办法》，并严格按照文件执行；二是加强思想教育，引导领导干部以身作则，从自己做起，自觉遵守有关规定，坚持来客接待标准，实事求是地做好接待工作。
2.差旅费报销不合规。2019－2021年，带公车出差报销差旅费，未附公务用车审批手续。
整改情况：规范差旅费及各项费用的审批流程，严格执行会计制度、差旅费报销相关制度，切实做到不符合报销范围的票据一律不予报销。
3.编制外车辆占用公务用车运行维护费用。存在为编制外车辆报销维修、燃油等费用问题。
整改情况：一是编制外车辆吉F6966F已上交财政，吉F63132已停止使用；二是执行《长白朝鲜族自治县市场监督管理局车辆管理制度》，加强对执法执勤车辆的管理和使用。
4.公务用车管理混乱。2019年以来，单位公务用车及加油卡使用登记不完善，缺乏有效监管，加油卡使用未做到专卡专用。
整改情况：严格执行了《长白朝鲜族自治县市场监督管理局车辆管理制度》，制定加油卡登记台账，建立有效监管机制。
（二）财务制度执行不严，财务管理不规范。
1.财务监督审核把关不严。存在大额资金先支出后上会问题。
整改情况：加强单位内部控制，贯彻落实“三重一大”必须有会议记录，落实事前审批制度，严格执行财务审批流程，规范报销手续和流程。
2.存在账实不符问题。
整改情况：根据问题，经与财政及相关人员沟通，准备做调账处理，因涉及资产损益科目，需得到相关部分审批，因此具体手续还在办理中。
（三）对农贸市场有奖销售活动监管不到位。
1.县市监局未严格履行监管职责，对农贸市场有奖销售工作监管不严不细。
整改情况：一是立足市场监管职能，加大了对农贸市场的日常管理，督促农贸市场落实主体责任，在制定好计划及工作方案后方可开展有奖销售活动；二是规范了日常监管工作，农贸市场开展活动过程中市场监管人员要确保在场。
三、基层党组织建设方面的整改情况
（一）落实党建主体责任不够。
1.未按要求推进定期议党工作。2019－2022年，县市监局直属机关委员会未落实定期议党工作，无相关工作内容。
整改情况：一是2023年在党组会议上对全年党建工作进行了工作部署，并对接收预备党员相关事宜进行了研究；二是坚持在党组会上深入学习习近平总书记关于基层党建工作重要指示精神，并做好会议记录。
2.督导基层党组织开展党建工作力度不强。基层党支部主题党日开展不到位，走过场。
整改情况：一是全面排查各基层党支部2023年的会议记录。将记录不规范、内容不全面的退回记录部门重新进行完善；二是加强基层党建知识教育培训工作。组织市场监督管理局下属支部书记开展党建知识培训，强化各基层党组织的政治意识，规范下设党组织的组织生活及会议记录。
（二）选人用人程序及干部管理还不够规范。
1.选人用人程序执行不规范。存在材料日期不规范、内容填写不全等问题。如，2022年度所调整的3批次干部的《干部调整工作方案》中动议结束时间与公示落款日期不一致，且未加盖公章；《谈话调研推荐记录》中被推荐人姓名及现任职务部分空白，《考察谈话记录》中只填写了考察对象姓名，考察组成员、考察时间、记录人等信息未填写。
整改情况：一是加强理论学习，已召开专题会议认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《长白朝鲜族自治县股级干部职务任免管理办法(试行)》等相关文件，提升干部职工思想意识及业务能力；二是已全面排查2022年度选人用人材料，对未填写考核组成员，未加盖公章等问题进行全面整改，材料得到进一步完善。
2.执行因私出国（境）管理制度不严格。未对本单位管理的公务员进行因私出国（境）备案，未及时收取单位职工持有的出国（境）证件进行集中统一保管。
整改情况：一是按照因私出国（境）管理制度，已调度本单位管理的公务员基本信息，并进行因私出国（境）备案；二是加强因私出国（境）管理，已将单位职工的出国（境）证件收取到人事科进行统一保管。
（三）落实党风廉政建设主体责任力度不强
1.对党风廉政建设工作重部署，轻落实。2019－2022年县市监局虽然制定了党风廉政学习计划、领导干部直接联系服务群众等相关制度，但未严格按制度要求落实。
整改情况：一是制定了2023年干部理论学习计划，学习内容包含党风廉政相关内容学习；二是将党风廉政与反腐败工作作为我局今后民主生活会的重要内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，将收集到的意见和整改措施将在民主生活会上通报；三是完善领导干部联系服务群众制度，组织领导干部深入基层对接群众，及时解决困难问题。
2.对部门廉政风险点排查不到位。对单位各科室相关廉政风险点了解、关注不够，缺少深入研究，对廉政风险点的防控不到位，未能查找廉政漏洞，制定相关监管措施。如，未将办公室公车管理纳入廉政风险排查范围。
整改情况：一是召开党组会，共同研究县市场监督管理局廉政风险点，并将公车管理、公务管理等纳入廉政风险排查范围内；二是针对已排查出的各科室相关廉政风险点深入了解，深入研究，并制定相关监管措施。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0439-8227701。
中共长白朝鲜族自治县市场监督管理局党组
2023年7月4日
