根据县委统一部署，2022年7月9日至9月25日，县委第一巡察组对十四道沟镇党委进行了巡察。11月11日，县委第一巡察组向十四道沟镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面问题的整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神不够扎实问题。
1.理论学习与工作实践结合不紧密，学习成果转化为推动工作的实际成效不明显问题。2018、2019年镇党委理论中心组未制定学习计划和相关学习教案；各村理论学习多以会议传达为主，未结合本村实际开展系统学习，安乐村、干沟子村、冷沟子村等村学习习近平总书记重要讲话精神仅以会议传达、记录笔记为主，未结合本村实际开展系统学习。
整改情况：一是2022年初制定完毕本年度党委理论中心组学习计划和学习教案，已按照时间节点于年末全部高质量完成相关内容学习。二是已督导各村、社区，依据地方实际情况制定了2023年度学习计划以及学习内容。三是各村、已在重要时间节点开展了理论政策集中宣讲、入户宣传慰问等活动，形成了常态化政策宣讲模式。
2.执行“第一议题”学习制度不到位问题。镇党委2020至2021年共召开135次党委会议，其中落实“第一议题”制度的会议仅8次，未将“第一议题”制度作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的重要抓手和主要政治安排。
整改情况：已严格落实“第一议题”学习制度，做到了将学习习近平总书记系列重要讲话精神、指示批示精神作为镇党委会议“第一议题”，开展学习和专题研讨。
3.对统战工作重视程度不够问题。各村未将习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想和相关工作条例纳入学习计划，多数干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，缺乏主动学习的意识。
整改情况：一是已监督指导十四道沟镇各村、社区各支部完成2022年度统战工作学习。二是已制定实施“十四道沟镇宗教工作三级网络和两级责任制”工作方案，明确工作任务及各自职责，实现统战工作与整体工作挂钩、与村级考核挂钩成效。三是我镇统战办已常态化开展入户宣传、统战业务培训会议。
（二）贯彻落实意识形态工作责任制不到位问题。
1.对意识形态工作重要性认识不足，未将意识形态工作摆上重要议事日程；2018至2021年镇党委未定期对意识形态领域进行分析研判；民主生活会对照检查材料和领导干部个人述职报告中未突出意识形态相关内容；2020年未将意识形态纳入镇党委理论中心组专题学习。
整改情况：一是已明确要求各党支部书记，及时准确提供意识形态相关情况，并向镇党委书记做季度性汇报。2022年四季度分析研判工作报告已形成。二是我镇民主生活会及领导干部个人述职报告中，均专项报告意识形态工作情况，意识形态工作责任制得到认真落实。三是已将意识形态纳入镇党委理论中心组专题学习。
2.存在“重业务轻思想”倾向问题。多数村班子成员对意识形态理念模糊不清，对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等有关意识形态领域的内容存在概念混淆的现象。
整改情况：已开展意识形态专题讲座等学习教育活动，对村“两委”班子成员进行系统培训，提高了村干部对意识形态理念的认识，增进了干部及农村党员深刻了解“四个意识”“四个自信”和“两个维护”重要内容的理解。
3.意识形态阵地作用发挥不明显问题。党委未按《十四道沟镇新时代文明实践站活动制度》要求每月定期开展一次活动。新媒体平台机制有待完善，缺少《网络联动信息处理制度》等平台管理相关制度文件。
整改情况：一是2022年度十四道沟镇已按《十四道沟镇新时代文明实践站活动制度》要求每月定期开展一次活动。二是已制定《十四道沟镇网络联动信息处理制度》，并按照相关制度要求强化新媒体平台管理运行。
（三）落实“乡村振兴”战略不够有力问题。
1.对发展村集体经济缺乏系统性考虑和前瞻性谋划问题。对发展村集体经济缺乏系统性考虑和前瞻性谋划，未结合本地实际统筹制定长远性发展规划，未制定三年以上的长远性规划。
整改情况：已建立本镇集体经济发展长远规划，并分年度确定具体措施和工作目标。2022年度十四道沟镇六个行政村村集体经济收入均达到十万元以上，十四道沟村突破五十万元。
2.村集体主导产业收入优势不明显问题。全镇多数村集体收入主要还是以房屋租赁、机动地发包等方式为主，“一村一品”特色产业不明显，发展带动能力较弱。如，十四道沟村、鸡冠砬子村房屋租赁、机动地发包收入各占村集体经济收入的96%、 99%。
整改情况：一是2022年鸡冠砬子村肉牛养殖项目已完工，现正常运转，预计增加集体经济25万元每年。二是十四道沟村黄牛养殖项目已完工，现正常运转，预计增加集体经济10万元每年。
3.培育农产品品牌意识不强问题。十四道沟镇安乐村大米“两品一标”认证进度缓慢，品牌优势不明显，缺乏市场竞争力。
整改情况：北京华农农业科技有限公司已经来安乐村进行了水稻采样，样品合格。现已经办理完成了2022年11月18日至2023年11月17日有机转换认证证书。县农业农村局已经统一把有机转换证及相关票据报送县财政局，请示专项补助资金。待资金下达至农业农村局，统一拨付给相关认证主体。
（四）对保密工作重视程度有待提升。
未及时组织传达、学习党中央关于保密工作的政策。保密监督管理不到位，未及时组织工作人员签订保密承诺书。涉密计算机未按要求配备三合一防护系统。缺少指定定密责任人和专职保密干部党委会议记录。
整改情况：一是已开展周期性保密宣传教育，并完成我镇干部保密承诺书签订工作。二是我镇党政机关上网计算机信息统计完毕，涉密计算机已按要求配备三合一防护系统。
二、关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的方面问题的整改情况
（一）财务制度执行不严格。
1.未取得正式发票，直接入账。2021年镇党委刻公章280元和支付长白县大广场文艺演出费1000元未取得正式发票，直接入账。2019年至2021年，鸡冠砬子村防火库租赁房屋费用共计1500元，未取得正式发票。
整改情况：一是2021年计生科刻公章280元，已取得正式发票。二是长白县大广场文艺演出费1000元已归还到账。三是鸡冠砬子村防火库租赁房屋费用共计1500元，已取得正式发票。
2.存在错误记账。2021年镇综合服务中心支出个人所得税290.52元和收入大额医疗保险费360元错误记入到工资福利费用科目，导致年末决算不准确（应分别记入个人所得税、其他应付款科目）。
整改情况：一是错误记账的已按照要求重新做账。二是已对出差审批、固定资产管理、财务核算等财务方面工作，实行常态化内审管控。
3.未按政府采购程序进行采购。2021年镇综合服务中心统一购买手机，未使用政采云系统。
整改情况：十四道沟镇坚持按照财务制度，使用政釆云系统购买办公用品等物品。
4.存在无公函接待问题。2021年十四道沟镇党委未按《党政机关国内公务接待规定》，在未收到公务接待函的前提下，接待卫健局、住建局等单位下乡用餐。
整改情况：严格按照《长白朝鲜族自治县党政机关公务接待管理办法》的规定进行接待上级单位用餐，并已做好相关票据等材料的整理。
（二）固定资产管理不规范。
1.固定资产未应入进入。十四道沟村购买打印机、各村村部大型修缮未入固定资产。
整改情况：十四道沟村购买打印机、各村村部大型修缮未进入固定资产问题，相关账目情况已做好记账凭证，计入固定资产。
2.固定资产管理不到位。2018年6月，干沟子村固定资产核销63.8万元，其中因火灾烧毁核销9.4万元，缺少消防证明材料。十四道沟镇综合服务中心成立以来未及时建立固定资产帐。
整改情况：已将消防证明材料复印，放入凭证内。
（三）项目监管不到位。
个别项目进展缓慢。十四道沟镇安乐村一谷一城建设项目于2020年9月18日开工，2021年9月18日竣工，截至2022年8月，该项目至今未完成消防验收，导致竣工财务决算未编制。
整改情况：已完成消防验收。
三、关于基层党组织建设方面的整改情况。
（一）党组织引领作用发挥不明显。
基层阵地作用发挥不明显，引导群众、服务群众能力有待提升。鸡冠砬子村部分村民缺乏节水意识，“常流水”的现象时有发生，个别村民枯水期水流不畅，村委会未对此现象及时进行治理，该问题至今未得到有效解决的问题。
整改情况：一是已召开支部党员大会宣传节水环保，阐述浪费水资源的危害。二是已常态化开展节水宣传，镇内党员和村委会党员在入户走访时，通过发放宣传手册和倡议书等形式进行节约用水宣传。三是镇水利科和各村水管员已开展周期性管道排查，保障供水畅通，党群关系得到加强。
（二）基层党建工作不够扎实。
1.发展党员程序不严肃、不规范。2019年十四道沟村在发展党员过程中缺少党员逐一表决内容；2021年十四道沟镇社区在发展党员过程中，缺少支委会委员表决内容。
整改情况：一是已加强对村班子的培养力度和教育力度，不断规范各支部入党程序、流程及组织生活会议程，提高党员发展党员质量，规范党内政治生活。二是已面向我镇各党支部，开展集中性党务工作培训。
2.民主评议党员制度落实不到位，望天鹅新村2018年、2021年民主评议优秀党员超过总人数的三分之一。
整改情况：一是已严格落实民主评议党员制度，并按照相关流程和规定开展党员评议工作。二是坚持开展民主评议党员工作时邀请各村包保领导全程参与指导并进行监督。
3.民主自治决策程序未得到有效落实，多数村党支部执行“四议两公开”制度不严，程序执行不规范。2019年安乐村、冷沟子村执行“四议两公开”事项时,提议、审议阶段支部手册中缺少相应内容，讨论及会议记录不完整。
整改情况：一是已严格要求并监督指导村干部，在执行“四议两公开”事项时，做到所有重大事项一个步骤不少，一个环节不丢，一个次序不乱，做到凡事有“四议”，决策结果有“公开”。二是坚持周期性检查各支部“四议两公开”记录本，支部手册对于不符合程序的严肃批评。
（三）选人用人工作有待提升。
科股级干部任免记录不规范。2021年12月8日的党委会议记录中关于科股级干部任免事宜记录过于简单，未体现考察组考察情况，即考察对象基本信息、个人特点以及民主推荐情况，未对考察对象进行逐人表决。机构改革后股级职务捋顺不及时。自乡镇机构改革以来，十四道沟镇党委未及时捋顺十四道沟镇综合服务中心股级干部职务，长期以往不利于相关工作的正常开展。
整改情况：一是已于2022年12月3日开展《干部任用工作流程》培训学习，认真学习和贯彻股级干部职务任免管理办法，切实维护干部政策的严肃性和权威性。二是今后我镇一定按照干部任免记录要求，在党委会议记录上体现考察组考察情况、考察对象基本信息、个人特点、民主推荐情况对考察对象进行逐一表决。三是按照相关要求，我们已将十四道沟镇综合服务中心股级职务捋顺，正在开展下一步工作。
（四）落实全面从严治党政治责任不够有力，责任压力传导不到位。
1.“两条例一准则”学习存在上边紧，下边松，压力传导层层递减问题。多数党员干部对镇党委组织的学习内容掌握的不深不透。党员干部仅在党员轮训、理论学习等重要节点进行学习，未将学习融入日常。
整改情况：一是已将“两条例、一准则”纳入党委理论学习中心组和党支部理论学习计划中。二是已开展传达学习“两《条例》，一《准则》”培训活动。
2.廉政风险教育不到位。各村干部对廉政风险警惕性不高，防控意识不强，压力传导逐层递减，针对岗位风险，领导班子及成员开展经常性提醒不够，2018年到2022年全镇共16人受到党政纪处分。
整改情况：一是十四道沟镇各分管领导已对各站、办、所负责人开展廉政教育主题谈心谈话，促进党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线，忠诚履职，廉洁自律。相关内容均记录在十四道沟镇《2022年度乡(镇）班子成员落实主体责任清单和监督工作任务书》。二是已开展廉政教育活动，基层干部廉政风险警惕性得到增强。
四、关于被巡察党组织涉及历次巡视、巡察发现的问题整改落实情况方面的整改情况。
整改长效机制有待加强，上届巡察问题存在复发现象。镇政府、各村2018年以来仍有超过三年以上往来挂账未及时清欠。
整改情况：一是已清还2022年望天鹅新村股份经济合作社扣农户往来欠款4950元。二是已制定十四道沟镇村级债权债务管理制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-8835709；邮编：134402；电子邮箱：shisidangban@163.com
中共长白朝鲜自治县十四道沟镇委员会
2023年2月3日
