根据县委统一部署，2020年9月7日至11月7日，县委第一巡察组对林业局党组进行了巡察。11月18日，县委第一巡察组向林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题的整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况问题。
1．意识形态工作责任落的不实。局党组对意识形态工作重视不够，2017年以来研究部署意识形态工作较少，班子成员未将意识形态工作纳入述责述廉报告；基层单位意识形态专题工作报告，照抄照搬，相互抄袭，撩荒地林场与龙泉镇林场意识形态专题报告雷同。
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，林业局党组专门召开会议安排部署意识形态工作，要求分管领导严格落实好“一岗双责”，切实抓好分管科室的意识形态工作，做到意识形态工作责任落实到人。12月16日，林业局党组召开领导班子述责述廉大会，班子成员全部将意识形态工作纳入述责述廉报告中。二是进一步加强对基层意识形态工作的监督检查，12月15日-17日，林业局党组书记、局长赵福川和机关党委宣传委员王绍燕一行深入到各国有林场宣讲党的十九届五中全会精神，督导检查基层意识形态工作整改落实情况，对发现的问题要求及时进行整改，各国有林场意识形态工作报告结合各单位实际重新撰写，使意识形态工作整改落实到位。
（二）坚持和加强党的全面领导方面情况问题。
1.坚持和加强党的全面领导力度不强。业务科室协调配合力度不强，履行林业职能责任不到位，2020年基层采伐调设资料不规范，在工作中没有按照《吉林省林木采伐调查设计细则（试行）》执行，导致违规设计情况发生；森林飞防工作统筹管理不到位，错过松毛虫防治最佳时机，提高了防治成本；新形势下推进工作任务力度不强，2020年7月1日新森林法施行后3起案件搁置；林业产业带动能力不强，林下经济发展薄弱，基层林场发展林下经济的主动意识不强；落实国有林场改革相关政策不彻底，国有林总场部分职能虚设；组织开展林业相关业务培训少，缺乏林业专业技术人员。
整改情况：一是林业局先后召开两次专题会议，研究部署违规设计问题的整改工作，成立林业局采挖树木调查设计问题整改领导小组，制定《采挖树木调查设计存在问题整改方案》，并对相关责任人进行全局系统通报批评。二是在森林病虫害实施方案的基础上，完善制定了《森林病虫害防治实施细则》。在今后工作中吸取今年经验教训，在防治时打好提前量，做到防治相关工作提前做好、提前完成，做到提前招标，中标后与飞防公司做好提前沟通，把所有手续提前办理完成，做到不耽误每一分钟，防治期间要做到跟踪式作业，对每天的防治区域一定要明确了解，防治结束后对所有防治地块要做到细心的检查，确保达到防治效果。三是2020年7月1日新《森林法》实施后相关配套的《森林法实施条例》、《自由裁量权标准》等处罚标准均未出台，省林业和草原局也未出台恢复植被和林业生产条件的标准，导致3起林业行政案被搁置。省林草局于2020年12月17日下发了《吉林省林业和草原局关于征求吉林省恢复植被和林业生产条件、树木不中标准（征求意见稿）意见的通知》(吉林资〔2020〕727号)，待省林草局下发正式文件后，林业局将按照省林草局下发的标准执行，对三起案件按照程序尽快进行办结。四是首先林业局成立以赵福川局长为组长的红松特色产业领导小组，根据实际制定《红松特色产业基地建设试点工作方案》，于12月17日林业局产业科组织各林场场长、主管业务副场长对此方案进行研究讨论。确定具体地点、规模、发展模式与技术路线、进度安排等内容，重点明确试点的政策突破和针对实际问题的解决办法。并于2020年12月25日将正式方案上报至省林草局。林业局将以此为契机，积极改变各林场发展林下产业和林下经济的积极性，鼓励利用红松林地发展多种经营产业，允许在红松林下间作中药材、山野菜、食药用菌等林草特色经济植物。五是积极与上级部门沟通协调，将相关改革政策彻底落实。国有林总场现配备总场场长1名，总场支部书记1名，副场长1名，其他工作人员16名，共计19人。切实充实了国有林总场工作人员力量。六是林业局在接到巡察组反馈问题后，为加强职工业务能力，提高林业职工业务技能，培养林业专业技术人员。组织业务工作人员368人积极参加业务培训。并将在每年年初，结合林业工作实际，制定年度业务培训计划，不断提高业务素质，更好的服务林业生态建设。
2．落实管党治党政治责任不严格。局党组督促基层支部履职不充分，压力传导层层递减，基层支部开展主题党日活动次数少；党员教育流于形式，以简单学习传达为主，缺少座谈研讨，党组会、党委会记录不规范，将党委会讨论研究的问题记录在党组会议记录上，在党组会中多次记录研究减免党员党费事宜；部分支部记录本记录不规范、不完整。
整改情况：一是严格落实年初制定《2020年党建工作要点》、《2020年度林业局党委党建工作目标管理考核办法》，抓好检查督促工作，全面完善党建工作。二是12月17日—18日林业局领导班子下基层调研，通过走访座谈等形式落实管党治党政治责任，并对支部记录本记录进行查看，对记录不规范、不完整的地方进行现场点评。三是以《干部教育培训工作条例》《2018-2022年长白县干部教育培训规划》为主线，扎实开展党的基本理论教育、党性教育、专业化能力培训和知识培训，着力增强干部的学习本领、创新本领、发展本领、实践本领和依法行政本领，为推进林业事业健康发展提供有力保证。制定《长白县林业局2021年—2025年干部教育培训规划和措施》，做实做细确保培训取得实效。
二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改情况
（一）整治形式主义、官僚主义情况
1.领导干部文风不实，有形式主义现象。领导干部述职述廉报告照搬照抄，应付交差，2017年至2019年原班子成员述职述廉报告仅更改了年份，其他内容完全相同，现班子成员述职述廉报告照搬照抄前任班子成员述职述廉报告，报告内容除个人情况外，其他内容完全相同；基层场站班子成员述职述廉报告不同年度雷同现象普遍。
整改情况：一是今年12月18日林业局召开述责述廉大会，会前，先召开党组会议，明确述责述廉包括“述责”和“述廉”两项要求。让领导班子成员准确理解述责述廉的内涵，并对此项工作从思想上高度重视，不准参考往年述责述廉报告，领导班子成员根据今年分管工作实际情况，亲自撰写个人述责述廉报告。林业局领导班子成员4人在述责述廉大会上进行述责述廉。二是冷沟子林场、撩荒地林场于2020年12月开展述责述廉会议，母树林林场、龙泉镇林场、富民电站于2020年12月31日开展述责述廉会议，召开会议前，各林场、电站都上报林业局党组，林业局党组派出党办副主任1人，局纪检监察办主任1人，共2人参加各场、电站述责述廉会议，并将各林场、富民电站纸质版述责述廉报告带回留存，对今年召开述责述廉会议的各场、电站领导班子成员述责述廉报告进行检查，未再出现述职述廉报告照搬照抄和雷同现象发生。
2.制度制定流于形式、执行不严格。制度制定不求实效、流于形式，林业局近2年内先后出台3次公车管理办法，但均未严格按照办法执行，出台的绩效管理考核办法也不符合实际，缺少具体的考核标准，下属林场制定的制度直接套用局机关相关制度，未结合企业实际认真制定；请销假制度执行不严，局机关11名工作人员因病请假，没有请假条，且无相关医院主治医生出具的休养证明。
整改情况：一是林业局党组在2019年10月份发现之前公车管理办法存在漏洞，并重新制定了公务用车管理办法，对管理内容进行完善，及时补缺漏洞，至2019年11月份，林业局已严格按照新的公车管理办法执行，未再出现此类问题。二是林业局根据县委县政府下发的绩效考核文件，重新制定了林业局绩效考核管理办法，成立领导小组制定《2020年林业局绩效考核管理细则》，并严格按照绩效考核管理细则执行。要求各林场在参照林业局的基础上，结合各林场实际，认真制定本场相关制度、规定。三是林业局对所有因病不能正常上班人员，用打电话的方式通知到每名因病不能正常上班的职工，要求必须有医院主治医生出具修养诊断证明，外地医院就医的，不能出具诊断证明的，必须写请假条。局纪检办做到每月最少2次针对局机关工作作风进行查岗，通过近期查岗，林业局没有再出现没有医院诊断和未填写病假条不上班人员。
（二）执行中央八项规定和实施细则精神情况
1.落实中央八项规定不严，整治“四风”问题不彻底。一是公务接待不规范，连续接待情况经常发生，部分接待无公函，其中少部分有情况说明，个别接待有上酒情况，存在招待自己单位职工现象，部分招待超标，下属林场一次性报销多次招待费，且招待明细中均无饭店菜单。二是公车管理不规范，多次车辆加油均使用吉F6661V号牌车报销，有给撩荒地林场吉F63008车加油现象；下属林场带车检查工作无用车申请单，存在一次性核销大额油料费的情况。三是差旅费报销审批不严，部分出差无往返车票或仅有单程车票且无情况说明，部分出差未附文件通知；个别出差超标，既有伙食补助和交通补助又有会议补助；存在出差晚回和两次出差用同一个文件的情况；差旅费报销单填写存在不规范、不合理的情况，个别出差时间填写错乱。四是财务管理不规范，发放关工委补助、遗属生活费、借据等无领导签字；春节走访慰问金和林业站发放的生态效益补偿金无领取人签字；发放2018年组织部慰问金记账数字错误和无发放明细；扶贫米、面的发放领取人明细用复印件代替；部分审批报销单没填写日期；存在个别发票名称不全和未预扣预缴劳务费个税情况；存在大额费用支出用手撕票报销和部分委托书、证明及协议没填写日期的情况。
整改情况：一是我局于11月中旬成立了林业局内部审计组，由主管财务局长为组长，计划财务科科长为副组长，计划财务科其他会计人员为审计成员。并于11月30日至12月4日为期一周对四个林场进行了内部审计并形成了内部审计报告。在审计期间，也让各场会计人员进行了业务交流，便于今后财务工作的更好开展。二是12月中旬，我局召集各场会计及计划财务科全体工作人员针对会计知识及平常业务上的问题进行了学习与交流，便于今后更好地进行财务管理。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题的整改情况
（一）基层党组织建设情况
1.党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会相关材料有抄袭拼凑现象，2018年度“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改落实情况报告中出现“编办”字样，2017-2019年的民主生活会情况报告相同，存在抄袭；局机关第一党支部“不忘初心、牢记使命”组织生活会金东云的对照党章党规找差距个人发言提纲抄袭；第二党支部2017年“学习黄大年”专题组织生活会慕春艳和马志刚的个人对照检查材料雷同，“不忘初心、牢记使命”组织生活会王志斌的对照党章党规找差距个人发言提纲抄袭；第三党支部“不忘初心、牢记使命”组织生活会王惠和徐文利的对照党章党规找差距个人发言提纲抄袭；国有林总场党支部2017年组织生活会刘志海和王忠友的个人对照检查材料完全相同，2018年“学习郑德荣”专题组织生活会班子对照检查材料抄袭。开展批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗不够到位，缺少辣味， 2018年“学习郑德荣”专题组织生活会，领导班子成员的批评提纲雷同，且只有建议没有批评。党员民主评议等制度落实不力、走过场，没有实际效果，局机关第一党支部2018年组织生活会民主评议全部为优秀。
整改情况：一是召开党组会议，严肃处理民主生活会和组织生活会相关材料有抄袭拼凑现象。执行“一把手”审阅班子成员材料。支部书记审阅党员材料。坚决杜绝代写杜撰、编抄转摘，一经发现问题材料，由支部书记进行谈话，并将修改后的材料交由主管领导进行从新审核。截止目前未在发现此类现象的发生。二是严格制度执行。认真对待2020年度民主生活会和组织生活会,严格按照制度要求,不断实现自我净化、我自革新、自我提高。认真落实三会一课制度。结合工作实际,确定学习内容,根据学习计划,不断提高党员思想觉悟和工作能力,从而增强党内政治生活的质量。
2.分党支部管理弱化、边缘化。部分党支部执行“三会一课”制度不严格，党员管理不到位，部分党员不知道自己所在支部，有的甚至不清楚支部书记是谁。离退休人员党支部党员管理力度不强，且没有基础性材料。
整改情况：一是继续加强和规范“三会一课”、党员调入调出、党费收缴、党员固定日活动等组织管理制度建设，对所属党员有关情况进行全面核对，截止目前共计排查党员档案260份，全面实施动态管理。二是严格按照要求及时督促各支部落实“三会一课”组织生活制度，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
（二）执行新时代党的组织路线和选人用人情况
1.干部培养交流机制不完善。科室轮岗交流机会少，在对年轻干部的培养上缺乏长远规划，部分岗位断层现象比较严重。
整改情况：一是每年定期对35岁以下，全日制大专以上毕业的青年干部进行摸底排查，凡是在工作中表现优秀，政治思想坚定，业务能力强，有一定组织协调和领导能力，本职工作成绩突出，群众威信较高的纳入后备干部进行重点培养。二是按照公开、平等、竞争、择优的原则，在中层干部队伍中配备不少于2名年龄在35周岁以下、全日制大学毕业，并经考核符合干部任用标准的轻干部，使我局中层干部队伍结构比例更趋科学。三是建立股级干部调整交流制度。调整交流的对象主要是：因工作对象调整交流的；需要通过调整交流锻炼提高领导能力的；在同一职位任职满十年的；按照规定需要回避的；因其他原因需要调整交流的。重点岗位股级干部在同一职位满五年的，一般应当进行调整。专业性和技术性较强的岗位，可适当放宽任职年限。四是按照我县公务员及事业单位工作人员招录使用空缺编制计划，在单位出现编制空缺时，积极向县编制部门和县人社部门争取补录政策，按照政策规定从全日制毕业、从事林学专业和适合林业发展需要的大学生中招录一批专业技术人员，切实解决我局部分岗位断层现象比较严重问题。
（三）履行管党治党政治责任情况
1.党风廉政建设主体责任意识不强。领导班子对党风廉政建设责任制重视不够，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，防范廉政风险意识不强，在财务管理和干部监督方面力度不足，自2017年以来有10名工作人员多次受到纪律处分。
整改情况：一是林业局领导班子重点加强对“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识。强化务实意识，推进责任落实。深入贯彻落实中央“八项规定”，林业局领导班子能够增强示范意识，当好责任表率。二是按照林业局制定的每季度领导班子研究部署林业局党风廉政建设工作不得少于1次的规定，林业局四季度对党风廉政建设工作召开党风廉政建设专题会议，党组书记对林业局从严治党工作进行总结，主管副局长对林业局党风廉政建设和反腐败工作进行总结，并组织林业局全体副科级以上领导干部、各林场场长学习习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话精神。三是制定林业局廉政风险防控权力清单，共梳理出核心权力共15项，一般权力2项，针对17项权力分别制订了相关制度措施和权力运行流程图。并将清单责任落实到分管领导及具体科室和负责人。
2.履行监督责任不到位。派驻纪检监察组日常监督方式单一、力度不强，未把典型案例纳入警示教育内容，未达到“处理一人，教育一片”的效果，致使林业局重点科室负责人规矩意识淡薄，对党纪法规缺乏敬畏，频踩 “红线”，甚至出现推荐受处分干部为先进个人的情况。
整改情况：一是派驻林业局纪检组充分发挥政治监督职能和组织协调作用，向林业局党组传达落实省、市、县纪委监委关于全面从严治党有关工作部署要求，并监督林业局党组研究和落实党风廉政工作要点、责任分工和惩防体系建设等各项工作措施，定期分析林业局党风廉政建设工作中存在的问题，进一严明政治纪律和政治规矩。二是认真督促领导班子成员履行“一岗双责”。加强对林业局领导班子成员、机关中层干部和下属林场领导班子成员的监督,督促签订《廉洁从政公开承诺书》并列入年度考核体系,层层落实主体责任。督促林业局领导班子成员严格执行民主生活会、组织生活会、及谈心谈话、述责述廉和个人有关事项报告等制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共林业局党组
2021年1月18日
