各乡镇纪委、各派驻机构、委机关各（部）室：
经县纪委常委县监委委员会议研究同意，现将《长白县纪检监察机关加强自身建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
长白县纪委办公室
2019年3月29日
长白县纪检监察机关加强自身建设实施方案
为进一步加强全县纪检监察队伍自身建设，强化内部监督制约，解决好自身存在问题，教育纪检监察干部守纪律讲规矩，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，推动我县全面从严治党向纵深发展，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中纪委及省市纪委全会精神，落实全面从严治党、从严管理干部要求，围绕扫黑除恶专项斗争，聚焦监督执纪问责主业，把严的要 求、实的举措贯彻到干部队伍建设全过程、各方面，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
二、目标任务
坚持“打铁还需自身硬”，严防“灯下黑”，突出问题导向，严格标准要求，把监督执纪的权力关进制度笼子，大力加强干部队伍自身建设，着力解决纪检监察干部队伍在政治建设、能力建设、作风建设、纪律 建设和制度建设等方面存在的突出问题，努力使纪检监察干部做到讲政治、能担当、守纪律、作风优、言行正、有修养，为“六个长白”建设提供坚强的纪律保障。
三、主要原则
――坚持高标准和守底线相统一。教育督促全县纪检监察干部坚定共产主义信仰，自觉向着理想信念高标准努力，不断提升党性修养和思想境界，增强拒腐防变自觉性，同时要以党的纪律为尺子，知敬畏、存戒惧、守底线。
――坚持破立并举、源头防治。以问题为导向，查找根源，堵塞漏洞，完善制度，强化制度执行力，确保监督执纪权力规范运行。
――坚持抓早抓小、挺纪在前。在全县纪检监察系统内部实践好监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，把严明纪律体现在日常管理监督中，严格监管、动辄则咎，真正用纪律管住党员干部。
四、工作任务
重点查找和解决纪检监察机关和纪检监察干部存在的以下6个方面18种问题：
（一）政治方面。重点查找和解决政治意识淡漠、政治警觉性和鉴别力不强，对组织不忠诚、不老实以及口头上讲看齐，行动上阳奉阴违、自行其是、消极应付的问题。
1.贯彻重大决策部署不力。政治站位不高，不落实中央纪委、省委、省纪委、县委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署问题。
2.职责定位失准。对新形势下纪委监委工作的特点规律认识不深、领会不够，工作办法和措施不多，仍然依靠惯性思维开展工作，方式方法还停留在一些老办法、老套路上。
3.拉帮结派。搞任人唯亲、团团伙伙，以人划线、搞“小圈子”，拉拉扯扯、经营人脉。
（二）担当方面。重点查找和解决不愿作为、不想作为，萎靡平庸、不思进取；落实上级部署敷衍塞责，行动迟缓，开展工作懒散消极，不担当、不负责的问题。
1.“两个责任”缺失。好人主义严重，怕得罪人，态度暧昧，不敢监督、不想监督、不善监督。
2.畏难情绪重。遇有复杂问题和矛盾，能拖就拖，不敢亮剑，缺乏担当勇气；被动应付多，主动解决问题少，存在讲条件、讲困难现象。面对急难险重任务推诿扯皮，拈轻怕重，缺乏担当精神、负责精神和吃苦精神，。
3.工作不作为。抓工作满足于上传下达、照搬照套，只求过得去、不求过得硬；不认真负责、疏忽大意，乐于当甩手掌柜，导致贻误工作。
（三）纪律方面。重点查找和解决纪律意识淡漠，有令不行、有禁不止，纪律约束内外有别，不按监督执纪工作规则办事，不守纪律、不讲规矩、执纪违纪问题。
1.不请示报告。不严格执行请示报告制度，对纪律审查过程中的重要问题，不经集体研究、不按程序报批。
2.私存线索。规避审批纪律，私自留存、擅自处置问题线索或超期处置问题线索。
3.以案谋私。无视审查纪律和保密纪律，打探消息、跑风漏气；面对“围猎”防线失守、办人情案、说情抹案、收钱收物；利用权力寻租，为自己或特定关系人谋利益，充当腐败分子的“保护伞”；违规调查取证，私自占有、处置涉案款物。
（四）作风方面。重点查找和解决把纪检监察工作当成是“饭碗”，把对自身要求降低到纪律底线，工作敷衍应付、不负责任，没有形成严、细、深、实的工作作风的问题。
1.学风不正。抓学习满足于一知半解，浅尝辄止，长期不读书不学习，能力水平低下。
2.精神萎靡。在岗不在状态，在位不谋其事，迟到早退，擅自脱岗，混日子、熬年头，不讲奉献，只要待遇，庸懒散现象严重。
3.效率低下。时效观念差，缺乏只争朝夕、一天也不耽误的紧迫感，办事拖拉、推诿扯皮。
（五）言行方面。重点查找和解决纪检监察干部言行不自重、不自爱，特权思想严重等问题。
1.特权思想严重。自以为衙门大、门牌高，时时处处以监督者自居，待人接物态度生硬，颐指气使，盛气凌人。
2.挑拨是非。不谋事专谋人，散布“小道消息”、传闲话，唯恐天下不乱，搞小动作“窝里横”，甚至诬告陷害他人。
3.表里不一。当面一套、背后一套，在机关看上去老老实实、谦虚低调，出了机关却口大气粗、颐指气使，甚至放浪形骸。
（六）修养方面。重点查找和解决不践行社会主义核心价值观，个人品德修养差，违反职业道德、家庭美德、社会公德，生活奢靡、贪图享乐，追求低级趣味，社会交往过多过滥等问题。
1.家风不正。利用职务上的影响和特殊身份谋取利益，对亲属要求管理不严、家风不正；生活圈、朋友圈、社交圈不干净。
2.玩风过盛。热衷于交际应酬、吃吃喝喝，沉溺各种娱乐活动，甚至参与赌博。
3.自私自利。个人利益至上，一事当前，先考虑自己的利益，甚至损公利己，抹黑纪检监察干部队伍的形象。
五、方法措施
1.认真开展自我查摆。委机关、各乡镇纪委、各派驻机构要针对以上情况进行认真自查，及时整改。在深化“四对照四检查”活动的同时，联系思想、工作和生活实际，对照方案提出的6个方面18种问题，认真查找自身存在问题。通过民主生活会、组织生活会等，深入开展批评和自我批评，紧密联系自身修养和工作作风方面的实际，把问题全部摆出来，认真整改。
牵头部室：机关党总支
落实部室：各部室
完成时限：2019年5月底前，并长期坚持
2.严肃党内生活。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按要求精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展主题实践教育活动，扎实开展警示教育等主题活动，强化党性教育，认真组织好“三会一课”，提升纪检监察干部政治素质，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。
牵头部室：机关党总支
落实部室：各部室
完成时限：2019年12月底前，并长期坚持
3.加强学习培训。依托“学习培训大课堂”，注重抓好纪检监察干部日常学习教育，采取自学与集中学相结合的方式，努力实现学习培训全覆盖，大力提升纪检监察干部的综合素质和业务能力。近期要突出抓好《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法律法规的学习。
牵头部室：机关党总支
落实部室：各部室
完成时限：2019年12月底前，并长期坚持
4.专题调研走访。采取下发调查问卷、征求意见表、谈话等方式，广泛征求被监管单位及对象意见建议，同时征求 “两代表一委员”和特约监察员意见建议，注重收集涉及纪检监察人员的违纪违法和“涉伞”线索，一经查实严肃查处。
牵头及落实部室：干部监督室
完成时限：2019年5月底前
5.注重日常监督。加强对纪检监察干部的日常监督，重点对纪检监察干部在执纪监督、审查调查和“八小时以外”日常生活等方面进行常态化监督。干部监督室要注重收集了解纪检监察干部德才及廉洁自律情况；各分管常委要对分管部室人员进行经常性谈心谈廉，全面了解干部的思想、工作、生活等方面情况，强化对纪检监察干部的监督管理，防止违规违纪现象发生。
牵头部室：干部监督室
落实部室：各部室
完成时限：2019年12月底前，并长期坚持
6.严明纪律规矩。执纪者必须带头守纪。严格遵守和执行《工作规则》对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、移送司法机关、涉案款物管理等各环节的程序、规则、权限的严格规定，不得超越权限和违反程序。
牵头部室：案件监督管理室、干部监督室
落实部室：各部室
完成时限：2019年4月底前，并长期坚持
7.强化作风建设。深化“作风大整顿”活动成果，认真落实中央八项规定精神，带头反对形式主义、官僚主义，真正做转变作风的践行者和纪律规矩的守卫者；要带头狠抓落实，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，强化责任担当，勇于攻坚克难，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，切实增强前瞻性、针对性和实效性。
牵头部室：党风政风监督室、干部监督室
落实部室：各部室
完成时限：2019年4月底前，并长期坚持
三、相关要求
1.提高认识，强化领导。加强自身建设，清除和防止纪检监察机关内部黑恶势力“保护伞”，是打造让党放心、让群众满意的纪检铁军的重要抓手，是提升纪检监察干部队伍素质的有效载体。全县纪检监察干部务必统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实，全面提升工作水平。
2.注重统筹，抓好相合。围绕当前纪检监察工作中心任务开展活动，把此项工作同落实扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、环保督查等工作紧密结合起来，努力做到“两手抓、两手硬，两不误、两促进”。
3.强化宣传,营造良好氛围。要充分利用报纸、广播电视、网站等媒体平台，深入进行宣传报道，回答好“谁来监督纪委”的问题。实行开门整治，向社会公布反映纪检监察干部违纪违法问题举报途径，畅通反映问题渠道，回应群众关切；对查处的纪检监察干部典型问题，及时公开通报曝光，不断释放有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。
